眾所周知,自新中國成立以來,我國-直由多個(gè)政府部門“分工管理”全社會(huì)的物流活動(dòng),這些部門都是中央政府(國務(wù)院)的有機(jī)組成部分,都擁有全國性的物流管轄杈。這些

眾所周知,自新中國成立以來,我國-直由多個(gè)政府部門“分工管理”全社會(huì)的物流活動(dòng),這些部門都是中央政府(國務(wù)院)的有機(jī)組成部分,都擁有全國性的物流管轄杈。這些部門曾經(jīng)是:鐵道部、交通部、民航`總局、石油部、對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作部、商業(yè)部、物終部、糧食部、供銷合作總社以及郵電部和信息產(chǎn)業(yè)部。它們的分工是:鐵道部負(fù)責(zé)全國鐵路物流的管理;交通部負(fù)責(zé)公路物流、水運(yùn)物流的管理;民航總局負(fù)責(zé)航空物流的管理;石油部負(fù)責(zé)管道(石油)物流的管理;對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品物流的管理;物資部負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料物流的管理;商業(yè)部負(fù)責(zé)消費(fèi)品物流的管理;糧食部負(fù)責(zé)糧食物流的管理;供銷合作總社負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品物流的管理;郵電部負(fù)責(zé)郵政物流(郵政包裹)的管理;信息產(chǎn)業(yè)部是新近成立的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)物流信息產(chǎn)業(yè)的管理。隨著政府機(jī)構(gòu)的改革,商業(yè)部與物資部合并,改組為“貿(mào)易市場(chǎng)局”,歸屬于商務(wù)部,并負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料與消費(fèi)晶的物流管理;糧食部撤銷,成立了“國家糧食儲(chǔ)各局”,專司糧食物流管理;石油部撤銷,其管道物流管理職能移交給“中國石油與天然氣總公司”。其他機(jī)構(gòu)沒有變化,并繼續(xù)原來的職能。這種條塊分割、各自為政的物流管理體制,不僅使我國的物流規(guī)劃與物流產(chǎn)業(yè)政策難以統(tǒng)一,而且也使物流工具、設(shè)備及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,從而嚴(yán)重影響了全社會(huì)物流效率的提高,也造成了物流資源的嚴(yán)重浪費(fèi),成為發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的重要障礙。

不僅如此,與“條塊分割、各自為政”的宏觀物流管理體制相對(duì)應(yīng),我國大多數(shù)企業(yè)與部門自營物流的意志也十分強(qiáng)烈,即使是現(xiàn)在,仍有很多企業(yè)不習(xí)慣、不愿意、也不放心將企業(yè)的物流業(yè)務(wù)市場(chǎng)化。現(xiàn)實(shí)情況是,不論企業(yè)的規(guī)模有多大,一般都擁有自己的車隊(duì)與倉庫,規(guī)模較大的企業(yè)甚至還擁有自己的物流中心或配送中心。例如,我國某家非物流行業(yè)的上市公司,自己擁有1 300余輛貨運(yùn)卡車,并在仝國主要城市建立了若干倉庫或配送中心。該企業(yè)雖然在物流方面投資巨大,但其物流效率并不十分理想,庫存一年比一年大,物流成本的增加超過了銷售收人的增加。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明,在大多數(shù)情況下,自營物流的效率要低于物流市場(chǎng)化的效率。例如,20世紀(jì)90年代初期,我國專業(yè)化物流企業(yè)所擁有的貨運(yùn)卡車僅為非專業(yè)化物流企業(yè)(主要是生產(chǎn)企業(yè))所擁有的貨運(yùn)卡車的20%,但是,這些專業(yè)化物流企業(yè)貨運(yùn)卡車的貨物實(shí)載率卻為生產(chǎn)企業(yè)的2.8倍。

顯然,企業(yè)的自營物流意識(shí)越強(qiáng),對(duì)市場(chǎng)化或?qū)I(yè)化物流服務(wù)需求也就越小,從而越不利于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。